Декрет о немецких колониях Поволжья

ДЕКРЕТ О НЕМЕЦКИХ КОЛОНИЯХ ПОВОЛЖЬЯ – правовой акт Советской власти о создании первого национального территориального автономного образования в РСФСР – автономной области немцев Поволжья, принятый Советом Народных Комиссаров РСФСР и подписанный В.И. Лениным 19 октября 1918. В декрете объявлялось об образовании из местностей, заселенных немцами-колонистами Поволжья, областного объединения с характером трудовой коммуны, получившего официальное название Трудовой коммуны Области немцев Поволжья (Die Arbeitskommune des Gebietes der Wolgadeutschen). Декретом определялся состав трудовой коммуны – части территорий уездов Камышинского и Аткарского Саратовской губернии и Новоузенского и Николаевского Самарской губернии. Декрет также определял юридический и правовой статус нового территориального образования. Трудовая коммуна Области немцев Поволжья стала прообразом будущих национальных автономных республик в Советском государстве.

Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О немецких колониях Поволжья» впервые был опубликован в газете «Известия ВЦИК Советов» № 236 от 29 октября 1918 и в «Собрании узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства», 1918, № 79, ст. 831. Под этим же названием он вошёл в сборник действующих актов правительства Союза ССР и РСФСР по делам национальностей РСФСР «Советская политика за 10 лет по национальному вопросу в РСФСР», изданный под общей редакцией Г.К. Клингера (Москва, Ленинград, 1928, с. 92-93), а также в сборник документов «Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937)», изданный под общей редакцией академика А.Я. Вышинского (Москва, 1940, с. 36). Однако в разное время этот декрет публиковали и под другими названиями. Так, к 5-летнему юбилею создания Трудовой коммуны Области немцев Поволжья в журнале „Unsere Wirtschaft“ (1923, Nr. 19-20) и в газете „Nachrichten“ (1923, Nr. 232) декрет был опубликован под заголовком „Dekret über die Autonomie des Gebiets der Wolgadeutschen“ (Декрет об автономии Области Немцев Поволжья).

Примечательно, что во всех известных публикациях этого декрета, под каким бы названием он ни публиковался, если в тексте вообще указываются лица, подписавшие декрет, то вторая подпись принадлежит секретарю СНК РСФСР Л. Фотиевой. И лишь в «Собрании узаконений» вместо подписи Л. Фотиевой указана подпись управляющего делами СНК РСФСР Вл. Бонч-Бруевича.

В 1960-х декрет «О немецких колониях Поволжья» был опубликован в сборнике законодательных актов «Декреты Советской власти» под названием «Декрет о создании Области немцев Поволжья» за подписями председателя Совета Народных Комиссаров В. Ульянова (Ленина) и секретаря СНК Л. Фотиевой (см. Декреты Советской власти. – М., 1964, т. III, с. 438-440).

Сейчас декрет «О немецких колониях Поволжья» больше известен как декрет «О создании Области немцев Поволжья». Под этим названием он прочно вошёл в современную историографию российских немцев (см., напр.: История российских немцев в документах (1763–1992 гг.). / Сост. к.и.н. В.А. Ауман, д.и.н. В.Г. Чеботарева. – М., 1993; работы историка А. Германа и др.).