Geschichte der Wolgadeutschen

СОЮЗ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ МЕЖДУНАРОДНЫЙ *) (МСРН), общественно-политическое объединение, вторая после Всесоюзной организации советских немцев "Возрождение" (ВОСН) общесоюзная организация советских немцев. Действовал с мая 1991 по июнь 1999. Зарегистрирован Министерством юстиции СССР 26 июня 1991 как Союз немцев СССР. После распада СССР переименован на I Конгрессе Союза (май 1992) в Межгосударственный союз российских немцев; 15 декабря 1992 перерегистрирован как Международный Союз российских немцев.

Создание МСРН было обусловлено как ситуацией в стране, так и положением в национальном движении. В стране уже шла работа над вопросом о полной реабилитации советских немцев и о восстановлении АССР немцев Поволжья, который поставили делегации 1988 г. и затем "Возрождение". Верховный Совет СССР высказался за его решение (Постановление от 29 ноября 1989). Однако приближающийся распад СССР, ослабление центральной власти, рост национального сепаратизма, вспышки межнациональных конфликтов (Фергана, Карабах, Тбилиси), жесткая политика прибалтийских республик за выход из СССР - всё больше замедляли процессы принятия решений, формировали настороженное отношение к национальным вопросам, а также мнение, что в этих условиях создание еще одной автономной республики может спровоцировать очередной межнациональный конфликт. Острота, с которой явочным путем решался такой вопрос у крымских татар, также поддерживала опасения. В Поволжье местная партноменклатура организовала широкую кампанию против восстановления АССР НП: митинги протеста населения с антинемецкими лозунгами, собрания трудовых коллективов, публикации в газетах, листовки, обращения и делегации в Москву. В Центре, где всё актуальнее становилась проблема сохранения страны вообще, проигнорировать опасения и противодействие не решились. Намечавшееся восстановление АССР НП было торпедировано.

Очередное крушение надежд привело многих советских немцев, в т.ч. в "Возрождении", к выводу, что их государственность уже не будет восстановлена, и что единственный выход избежать полной ассимиляции - это эмиграция в Германию. Большая часть Общества резко переориентировалась на выезд, уже не только не содействуя достижению полной реабилитации своего народа, а часто активно противодействуя этому, - из опасения, что подвижки в реабилитации могут стать для германской стороны поводом остановить выезд, который многим казался уже более предпочтительным, чем даже восстановление государственности. Сказалось и то, что немцы Поволжья, наиболее активно выступавшие за восстановление АССР НП, составляли менее четверти от всех немцев СССР; украинские же, кавказские, крымские немцы хотя и понимали значение восстановления республики, но она не была в прошлом их республикой, и им легче было предпочесть выезд. Дальнейший взрывной рост рядов "Возрождения", как во многом и верующих среди российских немцев, происходил в основном уже за счет сторонников выезда: в германские антраги (заявления на выезд) были включены пункты об участии в общественном движении и о вероисповедании. Это резко изменило и цели, и содержание деятельности Общества, и расстановку сил в нём.

Однако значительная часть руководства и членов "Возрождения" по-прежнему исходила из того, что как народ советские немцы могут сохраниться только в СССР (России), ибо только здесь могут получить необходимое для этого территориальное образование; что выезд ведет к их полному исчезновению через растворение среди населения Германии; что шансы на восстановление государственности в СССР еще сохраняются и, значит, нужно бороться за нее дальше и делать всё, чтобы замедлить ассимиляцию и пройти неблагоприятный исторический этап с минимальными потерями.

Но этой позиции, требовавшей долгих и больших усилий при негарантированном успехе, придерживалось уже меньшинство; к тому же оно относительно всё уменьшалось из-за бурного притока в Общество сторонников выезда и подвергалось всё более агрессивным нападкам, оттесняясь и от исполнения своих прежних функций в руководстве.

Сторонники выезда, чтобы обеспечить его гарантированность, всё больше радикализировали свои требования, доводя их до явной невыполнимости (восстановление АССР за 6 месяцев, и только в ее прежних границах, - или выезд всех советских немцев), что на деле провоцировало заведомый отказ власти и ее охлаждение к проблеме вообще; одновременно они резко критиковали органы власти в Центре и в Поволжье, что дополнительно осложняло принятие нужных решений.

Сторонники второго направления тоже понимали, что республика в создавшихся условиях не может быть восстановлена, что путь к ней теперь долог. Однако они исходили из того, что в вопросе сохранения российских немцев как народа альтернативы восстановлению государственности нет, поэтому считали необходимым поддержать любой шаг, ведущий к этой цели: создание национальных районов, компактных поселений, введение национального самоуправления, представительство в органах власти, - в т.ч. и для наращивания потенциала решения проблемы. Учитывая, что любой из этих вопросов, как и главный, мог быть решен только властями, они выступали за конструктивный диалог с властью даже в самой трудной ситуации. Выезд же воспринимался ими, с одной стороны, как логичная протестная реакция на нерешение вопроса, с другой - как вынужденный шаг, чтобы избежать полной ассимиляции, этнической или социальной угрозы (особенно в Средней Азии и Казахстане).

Сказалось и отсутствие у российских немцев (как и в национальном движении других народов) опыта политической и общественной работы из-за долгой дискриминации во всех областях государственной жизни в послевоенные десятилетия. Не было также опыта коллегиальной работы и сплоченного профессионального ядра для удержания движения на конструктивном пути. Отсюда - незащищенность движения от внутренних раздоров, от влияния извне, а также от возможности манипулирования движением даже небольшой сплоченной группой в руководящих органах: Совет и Президиум Общества всё больше подменялись штатным аппаратом ("штаб-квартирой" ВОСН) из сторонников выезда, а спецслужбы эффективно усиливали, как и в других национальных движениях, раскол.

В такой ситуации отделом национальной политики ЦК КПСС была предложена идея создания Ассоциации советских немцев как формы государственно-общественного объединения без территории с определенными представительскими функциями и элементами национального самоуправления. Это предложение в сложившейся ситуации выглядело во многом как попытка отвлечь движение от главной цели. Однако в стране уже функционировала Ассоциация народов Севера, и после детального анализа предложенной идеи представители конструктивного крыла решили ее поддержать: по их мнению, Ассоциация могла помочь объединить народ, получить определенные права и возможности, и стать гораздо более эффективным инструментом борьбы за восстановление государственности, чем просто общественная организация. Согласие конструктивного направления на проработку идеи Ассоциации оппоненты использовали для обвинения своих "противников" в готовности предать интересы народа. То, что в созданную Государственную комиссию СССР по проблемам советских немцев вошли в основном сторонники невыездного направления, еще больше усилило эти обвинения.

Для учреждения Ассоциации и выборов представительного органа советских немцев правительством СССР было решено созвать Съезд немцев СССР. Оргкомитет по подготовке съезда возглавил академик Б. В. Раушенбах. Оргкомитет подготовил для принятия на Съезде проекты ряда важных документов: "Декларации I Съезда немцев СССР", Постановления Верховного Совета СССР "О государственных гарантиях решения проблем немцев СССР" и Положения "О национальном Совете немцев СССР".

Оргкомитет стал практически неофициальным представительным органом советских немцев. В ходе подготовки съезда Оргкомитет добился отмены всех репрессивных актов против советских немцев, награждения трудармейцев медалью "За доблестный труд в Великой Отечественной войне", принятия решения Правительства о создании Комитета по проблемам советских немцев, создания в Госкомнаце России управления, занимавшегося проблемами российских немцев.

В марте 1991 съезд был отложен: правительство не решилось поддержать выработанные Оргкомитетом документы, а Президент СССР М. С. Горбачев не смог в тот день принять руководство Оргкомитета, обратившееся к нему за их поддержкой. Оргкомитет отказался проводить съезд, считая, что без согласованных документов, обеспечивающих намеченный результат, съезд принесет народу только новые разочарования и превратится в бурлящий митинг.

Съезд был отложен настолько внезапно, что более трети его делегатов, уже ехавших на съезд, узнало об этом, лишь прибыв в Москву. И хотя местные власти успели в последний момент задержать большинство делегатов, "штаб-квартира" решила провести съезд с прибывшими, объявив о "наличии кворума". Оргкомитет отказался признать этот съезд и участвовать в нем, чтобы не дать руководству страны повода считать съезд состоявшимся и тем самым уйти от принятия нужных решений. Необходимость созыва полномочного и результативного съезда должна была быть сохранена.

Всё это предельно накалило атмосферу в движении советских немцев, которое давно уже не было единым: одно направление возглавлялось председателем "Возрождения" и его аппаратом ("штаб-квартирой"); другое - председателем Совета "Возрождения" и членами Совета, работавшими в составе Оргкомитета. Размежевание, проявившееся еще на II Конференции "Возрождения" (январь 1990), окончательно оформилось на III Конференции - "конференции выезжающих" (август 1990) и считалось уже непреложным фактом на IV Конференции (10-15 мая 1991).

В такой сложной ситуации, при таких системных расхождениях размежевание в движении советских немцев не только стало фактом, но и настоятельно требовало юридического оформления.

О намерении создать новую организацию впервые официально было сказано в Заявлении от 12 мая 1991, сделанном на IV Конференции ВОСН группой членов Совета, руководителей и активистов региональных обществ. В ее состав входили председатель Совета "Возрождения" П. Фальк, сопредседатели ВОСН Г. Вормсбехер и Ю. Гаар, председатель республиканского общества "Возрождение" Казахской ССР А. Мерц, руководители областных организаций "Возрождения" Р. Бендер (Волгоград), В. Мартенс (Москва), В. Бауэр (Томск), А. Риффель (Усть-Каменогорск), а также Г. Бельгер (Алма-Ата), Б. Рейтер (Омск), В. Шульц (Ленинград), А. Берг (Таллинн) и другие; всего 21 чел.

В Заявлении отмечались и причины необходимости создания нового общества: отказ радикально-выездного крыла от главных целей движения; сведение серьезной политической работы по восстановлению государственности к выдвижению популистских требований и ультиматумов; ориентация части руководства Общества на эмиграцию в Германию в качестве "правительства советских немцев в изгнании"; отсутствие коллегиальности в руководстве; подмена выборного органа (Совета) аппаратом ("штаб-квартирой"); нетерпимость к другим мнениям, и т.д. Всё это ведет к дискредитации проблемы, движения, народа, говорилось в Заявлении. "Раскол в ВОСН стал фактом, он для определенных сил в нашем движении - четко проработанная цель, если не задача".

"В этой ситуации, - писали авторы Заявления, - мы считаем невозможной для себя дальнейшую совместную работу с теми, кто целенаправленно парализует наше движение ради своих групповых интересов, и пришли к выводу о необходимости создания в рамках нашего национального движения новой структуры, цели которой остаются прежними: восстановление государственности советских немцев и их национальных районов, обеспечение условий для возрождения их языка и национальной культуры, восстановление равноправия советских немцев и гарантированное будущее для них как народа и возможность свободного выезда для желающих".

14 мая 1991 в Москве состоялось учредительное собрание по созданию Союза немцев СССР. Присутствовали представители инициативных групп из 8 союзных республик: РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, Эстонии. Был утвержден Устав Союза, избран Совет из 10 чел.; председателем Союза стал П. Фальк.

29-30 июня 1991 в Москве состоялась I Конференция Союза немцев СССР. На ней было отмечено, что властями уже сделаны важные шаги для реабилитации советских немцев: отменены все репрессивные акты, принят Закон "О реабилитации репрессированных народов", награждены медалью "За доблестный труд в Великой Отечественной войне" трудармейцы, намечено создать Комитет по проблемам советских немцев при Кабинете Министров СССР, состоялась встреча Президента СССР с представителями советских немцев, где было признано необходимым восстановление их государственности, в Алтайском крае принято решение о восстановлении там немецкого национального района. В то же время отмечалось, что в целом процесс реабилитации идет медленно, это ведет к утрате надежд на национальное будущее, к радикализму и экстремизму в их движении, к расширению эмиграции. Отсюда необходима последовательная и конструктивная линия действий: недостаточно лишь выдвигать лозунги и ультиматумы, критиковать власти.

Конференция определила главные цели и задачи Союза: равноправие советских немцев с другими народами СССР; восстановление государственности, национальных районов и сельских Советов; возрождение и сохранение родного языка и национальной культуры; объединение конструктивного потенциала в движении; деловое сотрудничество со всеми силами и структурами власти, имеющими отношение к проблеме советских немцев; учет при ее решении интересов всех затрагиваемых ею сторон - государства, регионов, местного населения. Конференция обратилась к руководству другой части ВОСН с предложением установить деловое сотрудничество, объединить силы в решении общих задач, исходить в своей деятельности из интересов всех советских немцев и вместо публичных споров и обвинений сесть за стол переговоров.

Конференция избрала Совет Союза из 30 чел. (председатель - П. Фальк). Союз немцев СССР стал первой зарегистрированной всесоюзной организацией советских немцев (ВОСН было зарегистрировано позже). На январь 1993 в списке коллективных членов Союза состояла 141 организация, в т.ч. ок. 30 региональных и местных структур "Возрождения".

Таким образом, Союз немцев СССР был создан не из новых организаций и структур, а в основном из организаций и структур "Возрождения", и разъединение было обусловлено не новыми целями Союза (наоборот, он сохранил в своей программе все начальные цели "Возрождения"), а отходом части руководства "Возрождения" во главе с "штаб-квартирой" от этих начальных целей. Союз не был и против новой главной цели "Возрождения" - выезда, что вполне позволяло двум организациям работать вместе. Но к этому времени большую роль в "Возрождении" стали уже играть субъективные, личностные причины. Позже, когда председателем "Возрождения" стал Я.Маурер, конфронтация заметно ослабла, а при А.Фаренбрухе началось стремительное сближение двух организаций, в т.ч. в вопросе создания Федеральной НКА, что и позволило тогда ее создать.

Конструктивная программа, серьезность и масштабность целей инициаторов создания Союза, возвращение Союзом проблемы российских немцев из сферы популизма и радикализма в сферу переговоров и практических дел на высшем уровне двух стран вызвали на этапе создания Союза поддержку российских властей; это было использовано "Возрождением" для обвинений Союза в том, что он создан органами власти. Отсюда и сдержанное вначале отношение к Союзу германской стороны. Однако уже вскоре члены Союза оказались "более неудобны Правительству, чем радикалы" ("Независимая газета", 11.09.91 г.): от аргументов Союза, его инициатив, опирающихся на закон и официальную политику государства, невозможно было так легко отмахнуться, как от громких, но нереальных требований и ультиматумов.

После I Конгресса Союза более емко была сформулирована главная цель МСРН - сохранение российских немцев как народа. Для ее достижения признавались необходимыми: национально-территориальная автономия (республика, национальные округа, районы, компактные поселения); национально-культурная автономия (для немцев, проживающих вне компактных поселений); экономическая инфраструктура (для самофинансирования национальных задач); национальное самоуправление. Основным методом решения проблемы российских немцев предлагалось сочетание ее с решением экономических проблем России и ее регионов. Эти положения легли и в основу Концепции решения проблемы российских немцев (июль 1991), разработанной Союзом и поддержанной позже Госкомнацем РСФСР.

Главная сфера деятельности Союза была политическая. Его обращения к руководству страны, предложения и инициативы, деловое сотрудничество с Правительством и Государственной Думой РФ, активное участие в работе Российско-Германской Межправительственной комиссии по проблемам российских немцев, в работе Управления (Департамента) по проблемам российских немцев в Госкомнаце (Миннаце) РФ - всё это способствовало тому, что проблема российских немцев сохранялась в повестке дня даже в очень неблагоприятные для нее годы президентства Б.Н.Ельцина, и что в движении российских немцев вектор общих усилий всё больше сдвигался в направлении конструктивности.

Союз был не только инициатором создания Управления в Госкомнаце РФ, занимавшегося проблемами российских немцев, но и наполнил его своими кадрами.

Союз, в отличие от ВОСН, активно поддержал создание двух немецких национальных районов в Сибири в 1991-1992; их руководители Б. Рейтер и И. Бернгардт (позже Ф. Эккерт) - заместители председателя Союза, вносили большой вклад в их строительство, активно участвуя и в движении российских немцев.

Союз разработал первый проект Закона РФ "О реабилитации российских немцев" (1995), положенный в основу проекта, подготовленного затем в Государственной Думе. Члены Союза инициировали, подготовили и добились утверждения Президентской Федеральной целевой программы по российским немцам на 1997-2006.

Союз, его структуры (особенно в Землячестве немцев Поволжья, созданном региональными структурами как МСРН, так и ВОСН) были также инициаторами и основными создателями Федеральной национально-культурной автономии российских немцев (ФНКАРН), оказав ей идеологическую, организационную, кадровую и материальную поддержку в первые два года ее существования.

Хотя акцент деятельности Союза был сделан на политической работе, МСРН внес весомый вклад и в практическую работу по удовлетворению национальных запросов российских немцев. Он создал первый в истории российских немцев профессиональный Камерный ансамбль (проект был поддержан МИД Германии), который за годы своего существования (1992-1999) дал ок. 300 концертов во всех регионах проживания немцев в странах СНГ. Союз создал, несмотря на противодействие других организаций, Общественную Академию наук российских немцев и способствовал созданию Общественно-государственного фонда "Российские немцы", поддержав их и кадрами (президент Академии А. Эрлих и директор Фонда И. Беккер были членами Президиума МСРН). Союз выступил инициатором издания энциклопедии "Немцы России" и добился ее финансовой поддержки. Он создал первую Ассоциацию художников российских немцев (председатель - В. Керн) и регулярно проводил выставки их работ, в т.ч. первую выставку в Германии (1993, при поддержке VDA). Союз создал первую Ассоциацию работников культуры российских немцев (председатель Д. Кунц), учредил благотворительное общество "Эскорт" для защиты выезжающих через Москву на постоянное место жительства в Германию российских немцев от рэкета (руководитель - А. Клейн). Среди книг, изданных МСРН, наиболее заметные - "Изобразительное искусство российских немцев XVIII-XX веков" (1997) и сборник протестной поэзии российских немцев "Подземные колокола" (1997) - обе изданы параллельно на немецком и русском языках.

Крупные инициативы Союза были связаны с национально-территориальным строительством. В 1993 МСРН обратился к регионам Европейской части России с идеей создания немецких экономических компактных поселений как основы будущей территориальной государственности. Готовность принять российских немцев выразили 35 областей и краев, наиболее крупный проект был разработан Псковской областью (на прием 500 тыс. чел.). Однако ни российская сторона, ни германская не оказались тогда готовы поддержать этот проект.

В 1992, предвидя вытеснение российских немцев вместе с русскоязычным населением из бывших республик Средней Азии и Казахстана, Союз выступил с инициативой создания для потенциальных беженцев контейнерных поселков как переходного жилья в местах будущих компактных поселений. Проект был поддержан германской стороной. Сотни семей получили временное, затем и постоянное жилье. Однако сдержанное участие российской стороны не позволило реализовать этот масштабный проект эффективно.

В Союзе был сосредоточен значительный научный, творческий, интеллектуальный и кадровый потенциал. Это позволяло ему не только убедительно выражать и отстаивать интересы российских немцев, но и во многом определять идеологию и уровень всего их национального движения.

МСРН был коллективным членом "Союза промышленников Российской Федерации", активно участвовал в деятельности "Федералистского союза европейских национальных меньшинств" (ФСЕНМ), тесно взаимодействовал с Землячеством российских немцев в Германии, с Землячеством немцев Поволжья, немецкими национальными районами в Омской обл. и на Алтае.

С созданием ФНКАРН структуры Союза, его руководство, актив и его идеология в основном перешли в нее, привнеся в нее и свой опыт. Фактически ФНКАРН на начальном этапе стала очередной, более высокой и массовой, ступенью того направления в движении российских немцев, которое представлял Союз (часть бывшего руководства Союза позже вошла и в руководство еще одной массовой организации российских немцев - Ассоциации "Гемайншафт", что способствовало усилению конструктивности и сближению всего национального движения). Этим его миссия в истории движения российских немцев была фактически выполнена, и в 1999 Союз как самостоятельная организация прекратил свое существование.

Численность Союза со временем менялась. На январь 1993 в составе организаций МСРН насчитывалось ок. 27 тыс. чел. Отсутствие эффективных шагов в решении проблемы российских немцев со стороны государства; массовый выезд в Германию, увлекший со временем и многих членов Союза; постоянный дефицит средств, не позволявший вести должную организационную работу, вели, как и во всем движении российских немцев, ко все большему сокращению численности Союза. В конце его деятельности она составляла ок. 3 тыс. чел.

Конференции и съезды МСРН:

14 мая 1991 - Учредительное собрание Союза немцев СССР (Москва).

29-30 июня 1991 - I Конференция Союза немцев СССР (Москва).

29-31 мая 1992 - I Конгресс Союза немцев СССР (Москва).

27-28 октября 1995 - II Конгресс МСРН (Москва).

27 мая 1999 - II Конференция МСРН, посвященная предстоявшей перерегистрации Союза; проведена частично в режиме селекторной связи; перерегистрация не была доведена до конца в связи с фактическим слиянием Союза и ФНКАРН.

Руководители МСРН:

Фальк Петр Петрович (май 1991 - май 1992);

Вормсбехер Гуго Густавович (май 1992 - октябрь 1999).

Издание МСРН: Информационный бюллетень МСРН "Российские немцы. Политика, культура, образование". (1997. № 1-13, 1998. № 1-8).

Лит.: Материалы I Конференции Союза немцев СССР // Нойес Лебен. 1991. 10 июля. № 28; Материалы I Конгресса МСРН // там же. 1992. 10 июня. № 24; История российских немцев в документах. М., 1994. Ч. II; Материалы II Конгресса МСРН. М., 1996; Вормсбехер Г. Если у нас действительно одна цель, то почему мы не вместе? (Открытое письмо В. Дизендорфу) // Российские немцы. Политика, культура, образование. 1997, № 12.

Г. Вормсбехер (Москва)

__________________

*) Представлена полная версия статьи, подготовленная Г. Вормсбехером для энциклопедии "Немцы России" в мае 2006 г. В ЭНР (т. 3, с. 454-457) статья опубликована в сокращённом варианте.